甘肃省第十二次党代会于2012年4月24日至28日召开。这次代表大会，全面总结了省第十一次党代会以来的工作，深入分析了我省经济社会发展的阶段性特征，明确了今后五年工作的总体要求、奋斗目标、重点任务和重大举措，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，是一次统一思想、明确方向、鼓舞斗志的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。大会通过了省第十二次党代会工作报告和省纪委工作报告，选举产生了中共甘肃省第十二届委员会和中共甘肃省第十二届纪律检查委员会。

一、省党代会报告的主要精神

会上，省委王书记作了题为《科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》的报告。《报告》从七个方面，用39页的篇幅系统全面的分析总结了过去五年的辉煌成绩，确定了我省今后五年的整体工作思路、奋斗目标和重大举措，报告主题鲜明，内涵丰富，鼓舞人心，催人奋进。

报告对过去五年取得的辉煌成就进行了全面准确的评价。用综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多“四个最”高度概括十一次党代会以来的辉煌五年；用综合实力跃上新台阶、基础设施实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、民主法制呈现新气象、党的建设得到新加强“八个新”客观评价了过去五年取得的成绩。

报告实事求是地指出了工作中面临的困难和挑战，前进中存在的矛盾和制约，主要表现为“四个不相适应”，即与加快转变发展方式的要求还不相适应，与人民群众的新期待还不相适应，与大开放大开发的形势还不相适应，与推动转型跨越发展的任务还不相适应。

报告还总结了五年丰富实践的经验体会，提出了“六个必须坚持”的工作经验：必须坚持深化省情认识，必须坚持弘扬“人一之、我十之、人十之、我百之”的优良传统，必须坚持改革开放，必须坚持以人为本、执政为民，必须坚持把维护稳定放在突出位置，必须坚持党要管党，从严治党。

报告从引领全省未来发展的高度，深刻剖析了今后一个时期我省经济社会发展面临的四个方面的新特点、新变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂；二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大；三是发展的势头更加强劲，但资源环境的约束日益趋紧；四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。

报告提出，未来五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开发开放、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。

经济社会发展的奋斗目标是，努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入水平实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。

具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”的工作思路。“一项重大使命”就是建设幸福美好新甘肃；“八个发展取向”就是坚持好中求快取向、坚持“三化”并进取向、坚持基础优先取向、坚持开放带动取向、坚持创新驱动取向、坚持绿色发展取向、坚持人才支撑取向和坚持产业富民取向；“十大重点行动”就是联村联户行动、多极突破行动、项目带动行动、扶贫攻坚行动、全民创业行动、生态屏障行动、文化提升行动、效能风暴行动、和谐构建行动和先锋引领行动。

接下来，报告从如何推动经济转型跨越发展、促进社会和谐、加快文化大省建设、推进资源节约型和环境友好型社会建设、提高党的建设科学化水平等五个方面就做了翔实的安排部署。思路清晰、重点突出、措施具体、催人奋进。

二、省纪委工作报告主要精神

中共甘肃省纪律检查委员会向省第十二次党代会的工作报告，题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现转型跨越、富民兴陇目标提供坚强保证》，共分三个部分。

（一）过去五年的工作

省第十一次党代会以来的五年，是全省深入实施区域发展战略、经济社会平稳较快发展的五年，也是反府倡廉工作开拓创新、锐意进取、不断取得新进展新成效的五年。一是坚持把围绕中心服务大局作为根本要求，监督检查的保障作用更加突出；二是坚持把构建惩防体系作为重点任务，反腐倡廉建设的科学化水平不断提高；三是坚持把以人为本执政为民作为核心理念，党员干部的作风进一步转变；四是坚持把纪检监察机关自身建设作为基础工作，干部队伍的整体素质明显增强。

（二）五年工作的主要体会

全省各级纪检监察机关在深入推进反腐倡廉建设的实践中，坚持改革创新、积极探索，积累了一些有效做法和经验，必须在今后的工作中继续坚持并不断丰富、发展和完善。一是必须坚持围绕中心、服务大局；二是必须坚持以人为本、执政为民；三是必须坚持标本兼治、惩防并举；四是必须坚持与时俱进、改革创新；五是必须坚持统筹兼顾、注重建设。

（三）今后五年的工作建议

今后五年，全省反腐倡廉建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。全面落实中央和省委的重大决策部署，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，更加注重严格执行党风廉政建设责任制，更加注重惩治和预防腐败体系建设的整体性、协调性和实效性，更加注重加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，更加注重解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反府倡廉建设科学化水平，以改革创新精神推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为全面落实省第十二次党代会确定的各项任务提供坚强保证。

三、市委书记王玺玉在深入学习贯彻省第十二次党代会精神视频会议上的讲话

5月4日，市委召开深入学习贯彻省第十二次党代会精神视频会议。市委书记王玺玉作重要讲话，市委副书记、市长孙雪涛主持会议，市委副书记、市人大常委会主任黄泽元传达了省第十二次党代会和十二届省委第一次常委会议精神。　　

王玺玉指出，要深刻认识重大意义，切实增强学习贯彻的紧迫感和责任感。省第十二次党代会，是一次承前启后、继往开来的重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事，会议以科学发展观为指引，凝聚全省广大共产党员和人民群众的智慧，描绘了未来五年甘肃转型跨越、科学发展的宏伟蓝图，指明了西部欠发达地区实现后发快进、全面建设小康社会的路子；在哈达铺召开的省委常委会议，以“弘扬伟大长征精神，加快全面小康进程”为主题，充分表明了省委团结带领全省人民建设幸福美好新甘肃的坚强决心。全市各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识贯彻落实省第十二次党代会精神的重大意义，切实把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到党代会各项决策部署上来，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，切实把会议精神学习好、转化好、落实好。

　　王玺玉要求，要精心安排部署，迅速掀起学习贯彻省第十二次党代会精神的热潮。一要整体谋划部署。全市各级党组织要按照4月29日市委常委会议和这次会议精神的部署要求，对学习贯彻省第十二次党代会精神整体谋划、全面部署，既要制订学习贯彻会议精神的整体方案，又要根据学习宣传贯彻的时段、内容和要求分步骤实施、分层次推进，通过一段时间的集中学习，把党代会精神迅速传达到全体党员和干部群众中去，使省第十二次党代会精神成为动员全市人民团结奋斗的号角，成为引领陇南科学发展、转型跨越的旗帜。二要层层传达学习。全市各级党组织要组织召开党委(党组)、总支、支部会议，向广大党员进行传达学习，重点抓好科级以上党员干部的学习。各县区要迅速召开常委扩大会和四大班子联席会专题学习传达，学好吃透精神。组织部门要把学习会议精神与干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设等工作有机结合起来，加强组织协调，做到同步推进。党校要及时调整干部培训规划，将会议精神纳入培训教学内容，有计划地对领导干部进行学习培训。要采取党委(党组)中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式开展学习，准确把握和深刻领会会议的精神实质。各级领导干部特别是一把手要带头学习，带头撰写学习体会，向广大党员干部作好辅导报告，切实发挥好表率作用。市县区四大班子领导干部要组织分管部门的负责同志专题学习传达，深入基层宣讲党代会精神，指导基层搞好学习传达和贯彻落实。三要体现陇南特点。紧密结合实际，把会议精神融会贯通于全市各项工作之中，既要学好必修课，按照省市的要求认真学习传达，抓好贯彻落实，又要做好自选课，不断创新载体，体现自己的特点，特别要把学习贯彻省第十二次党代会精神与学习弘扬伟大长征精神，贯彻落实市党代会、人代会精神，开展领导干部联系基层群众活动、法制集中宣传教育活动等结合起来，统筹兼顾，共同推进，确保取得实效。四要广泛深入宣传。宣传部门要牢牢把握正确导向，通过举办讲座、专题研讨、学习交流等多种形式，营造浓厚的学习氛围。报刊、广播、电视、网站等新闻媒体要发挥各自优势，开辟专栏专版，组织有声势、有深度的宣传报道，及时总结推广典型经验，不断把学习贯彻活动推向深入。讲师团(组)要组织包括参加省第十二次党代会的代表在内的宣讲团，集中一段时间深入基层，广泛开展宣讲活动。工会、共青团和妇联等人民团体要开展各具特色的学习贯彻活动，以会议精神统一思想、凝聚力量。要充分运用联村联户为民富民行动等有效载体，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，深入开展宣传，让广大农村群众及时准确了解和掌握会议精神。要通过深入学习和广泛宣传，迅速掀起学习宣传、贯彻落实省第十二次党代会精神的热潮，把会议精神转化为全市广大干部群众做好各项工作的自觉行动和强大动力，自觉投身于建设幸福美好新陇南的伟大实践中。      

　　王玺玉强调，要牢记发展使命，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。深入学习贯彻会议精神，必须在紧密联系实际上下功夫，紧紧围绕陇南能不能加快发展、从哪些方面加快发展、怎么加快发展等重大问题，深入思考研究，抓准重要内容，推进工作落实，努力做到稳中求进、好中求快，进一步加快发展速度，提高发展质量，努力缩小与全省的发展差距，实现2020年与全省同步进入全面小康的目标。一要坚定转型跨越发展的信心。省第十二次党代会明确提出了建设幸福美好新甘肃、到2020年与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标。从陇南目前的现状看，通过多年努力已经奠定了加快发展的坚实基础，创造了实现跨越发展的有利条件，面临着政策叠加的难得机遇，形成了心齐气顺、风正劲足、团结协作、争创一流的良好局面。加快转型跨越发展、实现富民兴市目标，既是历史赋予我们的神圣职责，又是组织给予我们的重托，也是新的起点上全市经济社会发展的必然选择，更是人民群众的殷切期盼。学习贯彻省第十二次党代会精神，就是要牢固树立加快发展的决心和信心，立足基础而不唯基础、正视困难更要克服困难，围绕实现省第十二次党代会提出的目标任务，对陇南未来的发展高起点进行谋划，进一步深化拓展市委总体发展思路，修订完善“十二五”发展规划，科学调整市党代会、人代会确定的奋斗目标和阶段性重点工作，确保到“十二五”末主要经济指标增速达到或超过全省平均水平，实现生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积“四个翻番”，工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个大幅度增长”，把广大干部群众的积极性和注意力引导到扎实做好工作、促进转型跨越发展上来，解放思想，打破常规，后发快进，争先进位，为实现省第十二次党代会确定的宏伟目标做出新的贡献。二要突出转型跨越发展的重点。贯彻落实会议精神，就要立足陇南实际，对照与全省全国同步实现全面小康的目标，对照省委提出的“八个发展取向”和“十大重点行动”，对照做好“用好政策、资源运用、基础设施、改善民生、维护稳定”五篇文章的要求，找准贯彻落实省第十二次党代会精神的切入点，对涉及陇南的重点工作、重大项目逐条逐项细化分解，努力在一些具备条件和需要加强的方面进行突破，确保取得实效，推动全市转型跨越发展。要突出以交通、城建、水利等为主的基础设施建设努力构建适度超前、功能配套、安全高效的基础设施体系，为全市转型跨越发展提供基础保障。要突出特色产业开发，大力发展以有色冶金、水电能源、建筑建材、医药化工为主工业主导产业，以核桃、花椒、油橄榄、中药材为主特色农业产业，以生态休闲度假和历史文化观光为主的旅游产业，努力扩大经济总量。要突出扶贫开发，紧紧抓住我市9县区整体纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大机遇，落实各项扶贫措施，解决贫困群众的生产生活问题，加快脱贫致富步伐。要突出生态文明建设，着力建设防灾减灾体系，构筑长江上游生态安全屏障。要突出改善民生，落实党的惠民政策，千方百计扩大就业，妥善安排弱势群体生产生活，每年兴办一批事关群众切实利益的好事实事。要突出社会事业发展，建立健全基本公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化等需求。三要强化转型跨越发展的保障。要坚持以项目建设为牵引，把各种政策机遇转化为实实在在的发展项目，大力开展招商引资，充分激活民间投资，努力扩大投资总量，实现项目对重点工作的全覆盖，以项目建设带动经济社会加快发展。要继续深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，着力解决影响发展的突出问题，努力营造包容开放、服务优良、宽松和谐的发展环境。要进一步加大资源整合力度，科学开发资源，集约利用资源，特别要下大功夫解决制约经济发展的土地、资金、用电、用水等重点问题。要创新推动发展的机制办法，健全选人用人机制和考核考评办法，深度落实“六个一”工作运行机制，深入开展示范点创建活动，激发工作活力，强化落实措施，提高整体工作水平。要不断加强市县两级常委会自身建设，切实提高决策水平，不断增强执政能力；坚持不懈地加强干部队伍作风建设，不断提高各级干部的刚性执行力，努力推动陇南经济社会加快发展。

　　王玺玉要求，要坚持统筹兼顾，扎实做好当前各项工作。紧抓招商引资责任制落实，确保完成市委、市政府确定的招商任务，推动项目建设取得新突破；紧抓措施落实，不断深化联村联户为民富民行动，真正让人民群众得到实惠；紧抓汇报衔接，争取省政府尽早出台支持陇南加快经济社会发展的意见，为陇南争取更多的政策支持；紧抓产业开发和社会事业发展，加强阶段性督促检查，确保各项任务如期完成；紧抓矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度，保持社会和谐稳定；紧抓考核评价办法的完善和实施，形成正确的激励导向，不断提高领导班子和干部队伍抓落实的能力；扎实做好全省项目建设观摩督查活动的各项准备工作，把确定观摩的重点项目和示范点打造成精品工程，力争向全省展示陇南灾后重建和经济社会发展的新成就。