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在全省净化社会文化环境工作会议结束时的讲话

来源:时间:2009-04-17 16:35:00点击:
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在全省净化社会文化环境工作会议结束时的讲话

副省长、省文明委副主任 咸辉
(2009年4月17日)


 
同志们:
      全省净化社会文化环境工作会议在与会同志的共同努力下,顺利完成了各项议程。这次会议既是一次中央会议精神的学习培训会,也是统一思想、凝聚力量,安排部署我省净化社会文化环境工作的动员会。今天上午,大家认真学习了全国净化社会文化环境工作会议精神和陆书记的重要批示,省委常委、省委宣传部部长、省文明委副主任励小捷作了重要讲话,深刻分析了当前形势,充分阐述了净化社会文化环境的重要性和紧迫性,对贯彻落实好中央两办文件和全国会议精神提出了明确要求,对全省下一阶段净化社会文化环境工作作了全面安排部署。下午,与会同志围绕中央两办文件和励部长讲话精神,结合工作实际进行了热烈讨论,提出了许多好的意见和建议。会议开得很成功,达到了预期的目的。

 下面,我就贯彻落实好这次会议精神,强调几点意见。
      第一,要统一思想,提高认识
      净化社会文化环境是一项涉及亿万家庭幸福、顺应人民群众意愿的工作,是一项关系未成年人健康成长、关系党和国家事业长远发展的工作,意义十分深远。中央就净化社会文化环境做出了一系列重大部署。2004年2月,党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,明确提出要净化未成年人的成长环境。2006年1月,中办、国办下发《关于进一步加强和改进未成年校外活动场所建设和管理工作的意见》。今年年初,中办、国办下发了《关于进一步净化社会文化环境,促进未成年人健康成长的若干意见》。按照中央的部署,省委、省政府始终将净化社会文化环境的工作作为改善未成年人成长环境、促进未成年人健康成长的重要任务来抓,不断取得新的成效。但同时也要看到,我省净化社会文化环境工作面临的任务还十分繁重。网络淫秽色情等有害信息仍然存在,黑网吧屡禁不止,网吧违规接纳未成年人现象时有发生,一些地方校园周边环境和秩序比较混乱。问题的严重性还在于,净化社会文化环境工作中的一些突出问题屡禁不止,有些问题还没有找到有效根除的破戒之策。现在存在一种现象,通过一段时间的集中整治,社会文化环境中存在的各种丑恶现象会有所收敛,甚至销声匿迹。集中整治工作一结束,许多问题又死灰复燃,迅速蔓延。这说明我们在工作机制上还需要进行更多的探索,特别是随着高新技术和网络媒体的迅速发展,需要研究和建立一套既能治标、又能治本的长效工作机制。各地、各有关部门要准确判断形式,深化思想认识,牢固树立长期作战的思想准备,团结一致把这场战役打胜打好。要从保障人民群众切身利益的高度,本着对子孙后代负责的精神,切实将这项设计全局、关乎长远、为民利民的工作抓紧抓实、抓出成效。
        第二,要突出重点,标本兼治
        当前和今后一个时期,净化社会文化环境要坚持以建设社会主义核心价值体系为根本,以促进未成年人健康成长为目标,以互联网、网吧、荧屏声频和校园周边环境综合治理为重点,坚持一手抓管理,一手抓繁荣,坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播。
        一要集中整治互联网低俗之风,着力营造有利于未成年人健康成长的良好网上环境。要切实把好市场准入关,着力完善网站登记备案数据库、域名数据库、和IP地址数据库,认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作,对注册人、IP地址、域名、托管地等实施有效管理,从源头上防止不符合要求的网站进入市场。对申请新成立的网站,要加强资质审查,按照市场准入要求从严掌握。对那些没有通过资质审查就擅自进入市场运营的不法网站,以及为没有取得信息网络传播视听节目许可证、互联网出版许可证、网络文化经营许可的网站违规提供接入服务的网络运营商,要坚决予以查处。要强化日常教育和监管,加强对网站从业人员的教育引导,使他们掌握网站运营方面的有关政策法规,增强守法经营意识、职业道德意识。各级公安、工商、文化执法部门要对问题网站进行全面复查,坚决曝光一批整治不力的,严厉打击一批顶风作案的,从重查处一批屡教不改的,形成强大的震慑力。要全面查清手机、固定电话为网站提供的代收服务,进一步规范网站广告经营行为。要注意抓住关键环节、斩断利益链条,从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。
       二要加强网吧治理和监管,着力改善网吧经营和服务环境。要坚决查处黑网吧和违规接纳未成年人的网吧。各市(州)、各相关职能部门要组织拉网式清查,对所有黑网吧进行统一断网、公开曝光、依法处罚。要采取有力措施,坚决防止黑网吧向城乡结合部转移和向农村扩散。对有经营许可证的网吧,要严格执行实名上网制度、网吧现场检查记录制度,网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度,对重点部位、重点场所进行重点盯防、反复检查,严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为。要充分考虑经济社会发展水平、市场需求、消费习惯、监管实效和社会反映等因素,对网吧总量布局进行控制。对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区,严格限制网吧数量;对市场已经饱和的地区,要着重调整存量、优化布局,停止审批非连锁经营的网吧,严格控制农村信息技术服务站的审批。要大力扶持绿色网吧。在农村和城市社区等家庭电脑、网络拥有率较低的地方,加快建设“公益网吧”。加强和改善对网吧业主和从业人员的教育、管理和服务,进一步规范经营秩序、改善经营环境,努力把网吧建设成为传播先进文化和文明风尚的窗口。
       三要做好净化荧屏声频工作,着力营造有利于未成年人健康成长的良好视听环境。要进一步强化广播影视节目的管理。各级广播影视机构要严把选题关、制作关、审查关,切实保证节目的政治质量,艺术质量和技术质量。要进一步健全收听收看评议制度。建立完善听众、观众举报制度,对反映强烈的存在低俗化问题的节目,坚决加以整治。要进一步强化不良视听广告的清理,进一步健全广告刊播审查制度,对那些不利于未成年人身心健康的广告,要坚决予以清理。
       四要加大综合治理力度,着力营造有利于未成年人健康成长的校园周边环境。坚决整治校园周边非法低俗的经营场所,坚决清理中小学校园周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,清理经营性网吧、彩票投注点、小报小刊摊点和音像制品店,清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店。加强对学校周边商业网点的管理,严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品。加强对不良出版物的源头监管,强化对校园周边印刷、复印网点的检查,坚决防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。要切实强化校园周边治安和交通安全管理。校园周边的治安和交通秩序,直接关系学生的合法权益和生命健康,家长关心、社会关注。目前,一些学校周边存在治安隐患,针对师生的违法犯罪活动时有发生,交通秩序也存在不安全因素,公安机关要按照有关规定,在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭,加强治安巡逻,防止各类侵害学生安全的治安事件发生。在地处交通复杂路段的中小学、幼儿园上学放学时安排民警维护交通秩序,切实保护好未成年人的人身安全。
       第三,要周密部署,狠抓落实
       一要认真学习传达中央和省委有关精神。会后,与会同志要抓紧向党委、党组汇报会议精神。省文明委各成员单位、相关部门要召开专题会议,传达学习全国和全省净化社会文化环境工作会议精神,按照这次会议的安排和部署,进一步提高责任感和紧迫感,把思想认识统一到中央和省委的要求上来。
       二要抓紧制定具体实施方案。各地区、各部门、各单位要按照我省净化社会文化环境的《实施意见》和《责任分工》,结合各自实际,尽快研究制定具体的实施方案,明确工作任务,时间进度、部门责任、真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
       三要集中开展专项行动。以整治互联网低俗之风,取缔黑网吧,净化荧屏声频。营造良好校园周边环境为重点,从今年四月到六月初,用两个月的时间集中力量在全省范围内开展专项行动,加大整治监管力度,保持高压态势,不留死角,不留空白,力争在短期内形成强大声势。
       四要完善制度形成合力。要强化问责追究,按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,严格落实行政执法目标管理责任制,建立严格明晰的责任追究机制,把净化文化环境成效纳入各地、各监管部门的工作考核范围。要搞好协调配合,有关部门在重大问题上要及时沟通、相互支持、相互配合,在专项行动上统一行动、步调一致、打总体战,提高执法效率,增强监管合力,形成齐抓共管的局面。各级文明委、文明办要充分发挥组织协调作用,搞好协调和服务。要进一步完善相关政策和法律法规,把原则要求变成可操作的具体措施,把目标任务变成实实在在的工作项目,提高技术防范能力和监管水平,实现对社会文化环境的长效管理。
       五要营造舆论氛围。各级新闻媒体要参与进来,广泛宣传净化社会文化环境的重要意义,及时报道各地各部门开展净化工作的做法,曝光一批违规违法典型案例,为净化社会文化环境工作顺利开展提供有力的舆论支持。
       六要加强督促检查。今年四季度,省文明委将组织力量,对全省净化社会文化环境工作进展情况进行全面督查。各地、各部门也要加大督查力度,定期开展工作抽查,推动工作落实。
同志们,做好净化社会文化环境工作,促进未成年人健康成长,任务艰巨,责任重大。希望大家按照省委、省政府的统一部署,以高度负责的精神和扎扎实实的工作,推动净化社会文化环境工作取得明显进展,努力为未成年人健康成长营造一个良好的社会环境。